光伏將迎接“黃金30年”發展期！
11月18日，山西轉型綜改示范區管委會關于印發規劃建設十條規定的通知，通知要求推進屋頂光伏，可利用的建筑屋頂原則上應全部進行光伏開發。其中，廠（庫）房屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于70%；黨政機關、科研辦公建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于60%；學校、醫院等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%；商業建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于40%。
山西轉型綜改示范區管委會關于印發規劃建設十條規定的通知
晉綜示發〔2021〕91號
管委會各工作機構，區屬事業單位、派駐機構：
《山西轉型綜合改革示范區規劃建設十條規定》已經綜改區管委會2021年11月12日第42次主任辦公會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
已正式出讓（劃撥）土地的項目和已通過設計方案聯合會研的項目仍按原要求執行。
山西轉型綜合改革示范區管理委員會
2021年11月18日
（此件公開發布）
山西轉型綜合改革示范區規劃建設十條規定
為貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，推動山西綜改示范區綠色發展，依據有關規范和規定，結合實際，提出山西綜改示范區規劃建設十條規定如下：
提高土地利用效率。項目布局合理緊湊，無特殊生產工藝、結構要求的工業及倉儲項目，廠（庫）房層數不應低于2層，標準廠房一般不低于3層。工業用地容積率不應低于1.0（單層廠房層高超過8m時，計容面積按2層面積計算），建筑密度不低于35%；科研用地容積率學府和唐槐產業園區不得低于2.0，其他園區不得低于1.5。
突出生產功能。工業項目用地內的行政辦公（含研發）及生活服務設施用地面積不得超過總用地面積的7%，地上建筑面積占該項目地上總建筑面積（單層廠房層高超過8m時，仍按單層面積計算）的比例不得超過20%，規模較小時應整合設計。不得在工業項目用地內建設住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。
工業廠房、輔助生產類建筑應達到《綠色工業建筑評價標準》（GB/T50878-2013）一星級及以上標準；工業、倉儲項目內的配套建筑應達到《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）一星級及以上標準。新建民用建筑嚴格執行《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019），并全部達到基本級及以上標準，其中：10萬平方米以上居住小區、政府投資的保障性住房應達到一星級及以上標準（其中二星級標準建筑比例應達到30%）；2萬平方米以上的公共建筑應達到一星級及以上標準，政府投資和部分政府投資的公共建筑應達到二星級及以上標準。鼓勵建設三星級綠色建筑和超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。
可利用的建筑屋頂原則上應全部進行光伏開發，其中：廠（庫）房屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于70%；黨政機關、科研辦公建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于60%；學校、醫院等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%；商業建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于40%。
秉承海綿城市建設理念，充分發揮建筑、道路和綠化、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲(濕陷性黃土場地除外)和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現雨水凈化利用。項目設計建設時，應嚴格執行控制性詳細規劃關于海綿城市建設的年徑流總量控制率等有關規定。
合理規劃項目附屬綠地，工業用地綠地率控制在15—20%之間；居住用地綠地率不低于35%（城中村改造用地不低于30%），并應設置集中綠地；商業用地綠地率原則上不低于25%，綠地的植林地比例不應小于40%，綠化樹種應以鄉土樹種為主。居住區、商業區、廠區綠地與園區公共綠地宜相銜接。
塑造建筑特色。建筑風格以簡潔、明快、大氣的現代風格為主，應適當融入地域文化元素。建筑色彩應遵循中高明度、中低彩度原則，工業建筑外立面色彩以清爽簡潔的冷灰色系為主，住宅建筑外立面色彩以清新淡雅的暖灰色系為主，公共建筑色彩應結合建筑功能在協調中富有變化。單體建筑色彩組合一般不超過3種（不含玻璃幕墻自身色彩）。
控制建筑體量。多層住宅建筑連續面寬不應超過60米；高層住宅建筑連續面寬不應超過70米；工業建筑面寬超過80米時，應對外立面形象進行分段處理。同一居住小區內相鄰建筑高差原則上不大于30米；濱河、園區級公園和重要廣場周邊及重要街道沿線的第一排高層住宅建筑連續面寬不應超過60米，且三個以上相鄰成排的54米以上的高層住宅建筑，相鄰高度差不應小于9米。
重視第五立面。建筑屋頂造型、風格、色彩設計應與建筑主體協調統一。彩鋼板廠（庫）房屋面色彩以中灰、深灰為主，禁止采用紅色、藍色等高彩度屋面。禁止設立建筑頂部標牌，突出屋面的樓、電梯間及水箱間等應結合屋頂形式或女兒墻進行一體化隱蔽設計。
臨主要街道、生態景觀廊道的建設項目應注重空間布局的開敞性，保持內外生態景觀的通透性。設置在建筑外墻的空調機位、依附于建筑物的戶外廣告、標識，應與建筑本體一并設計，不得破壞建筑物的立面形式。園區中心區、臨主次干道、公園廣場周邊和濱水區域及其它重要景觀區域的建筑應進行景觀亮化，且樓體亮化應與建筑一體化設計，突出建筑形式與質感，塑造與空間環境相協調的意境。
合理組織項目用地內的人行、車行交通流線，并與城市交通合理銜接。道路交叉口展寬段、漸變段及向外延伸10米范圍內，原則上不得設置機動車出入口。居住、公建項目和小型工業項目機動車主出入口寬度一般不超過10米，大中型工業項目機動車主出入口寬度可適當放寬，但原則上不應超過15米。
落實配建停車位要求。嚴格按照控制性詳細規劃要求，合理配建項目停車位。鼓勵充分利用地下空間建設地下停車位，機動車地下停車位數占應配建機動車總停車位數的比例，住宅項目原則上不應小于90%，研發、商業、商務等項目原則上不應小于70%；工業、倉儲項目地下停車位原則上不應小于配套行政辦公（含研發）、生活服務設施應配建機動車位數的90%。
做好充電設施建設。居住小區配建的停車位按不低于15%建設電動汽車充電設施，并按照100%預留安裝條件；工業、公建項目配建的停車位按不低于10%建設電動汽車充電設施，并按照30%預留安裝條件；社會停車場按不低于20%建設電動汽車充電設施，并按照60%預留安裝條件。
與周邊市政管網合理銜接，一次性引接項目用地內的水、電、氣、熱等各項市政設施內網，并按專項規劃、控制性詳細規劃要求，合理預留規劃在項目地塊內的開閉所、換熱站、調壓站及垃圾站等公用設施；配套完善管理運營、監控安防、信息網絡等智慧設施；嚴格按照居住區配套設施設置要求，配建社區服務站、托幼所、托老所、衛生服務站、商業網點等社區服務設施。
本規定自2021年12月18日起實施，有效期五年。原《山西轉型綜合改革示范區規劃建設十五條（試行）》（晉綜示發[2017]27號）同時廢止。
當前國家正史無前例的支持光伏發電，現在做光伏、裝光伏、推廣光伏是最佳時機。
國家史無前例的支持光伏
最近一段時間光伏板塊之所以如此躁動，非常重要的原因，是來自12月12日的氣候雄心峰會上國家高層領導的表態，為中國減碳路徑設定了2030年的目標。
此前，中國承諾2030年碳排達峰，對應非化石能源占一次能源消費比重將達到20%，如今這一比例被提高到了25%左右，2030年的風、光裝機目標定在了12億千瓦以上。
這不僅是中國對碳排放下降提出的明確目標，也是《巴黎協定》簽訂以來，中國提出的最遠期的減碳承諾。這也意味著中國已經將“碳中和”與能源轉型提升到了國家高度，光伏行業成為了大國競賽的關鍵領域。
落實在具體政策上，當前國家正在大力推廣光伏發電，老百姓安裝光伏電站是一項穩賺不賠的投資。除了補貼政策的扶持外，國家各部委還在出臺一系列的利好消息，扶持光伏發電的發展。
最適合農村投資——光伏
當前有很多理財投資方式，其中的坑也非常多，國家正在嚴控金融投資，管控風險，也保障了老百姓的切身利益不受損失。
國家能源局明確指出在2021年預期會有120GW風電裝機，其中戶用光伏相比今年會有翻倍增長。國家也在刻意引導和支持普通老百姓安裝節能減排的光伏發電設備，既能降低用能需求，又能降低碳排放，屬于利國利民的投資項目。
擔心明年補貼問題可以放寬心了，碳減排和發展可再生能源特別是光伏發電，已經上升到了國家戰略，要實現國家能源局預期的120GW風電裝機新增，必會安排一系列的補貼扶持政策，刺激老百姓安裝光伏。根據光伏行業協會的消息，明年大概率還會出臺補貼政策，單列戶用光伏指標管理，可能給予低于8分錢的補貼政策，會扶持10GW以上的戶用光伏項目。
不僅是戶用光伏，工商業分布式也正在普及，廠房屋頂安裝光伏好處多多，既能省電賺錢，又能隔熱防寒，一舉多得。聰明精明的老板，看到國家正在大力推廣光伏發電，已經在自家廠房安裝上了。
因此，老百姓如果還想要乘上國家補貼的末班車，搶在平價上網前安裝光伏電站，依然有機會獲得國家補貼。
“碳中和”正在催生一場“硅基能源”取代“碳基能源”的清潔替代革命，在“硅能源”驅動能源轉型的黃金賽道上，能源供給的清潔化是關鍵，硅基材料革命帶動光伏低價上網，是關鍵之中的關鍵。
過去十多年來，隨著產業規模不斷擴大，技術迭代升級不斷加快，智能制造迅速推廣，光伏發電系統成本下降了90%以上。拋開非技術成本的話，光伏發電在供給側的實際成本已低于煤電。平價上網已經不是問題，穩定可持續的平價，以及低價上網才是重點。
去年5月，我國青海的光伏上網電價達到了0.22元，已成全國最低。此外，阿聯酋、卡塔爾、印度等國家，光伏中標電價不斷打破最低紀錄。今年4月，沙特600MW光伏項目以破世界紀錄的1.04美分/kWh的價格出售電力，折合人民幣大約7分/度。年初以來，業內人士普遍認為，光伏電價普遍到達1毛5左右，儲能到達3美分左右時，我國在能源供給側和用戶側能夠同時實現轉型替代的“拐點”。
“現在看來，這個‘拐點’很有可能在‘十四五’期間就將實現。”而推動這一拐點的重要因素，便是清潔能源的替代革命。據介紹，截至目前，中國光伏產業為全球市場供應了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的電池片、73%的組件。在光伏低價上網時代，中國仍將依靠技術、材料、市場等優勢，在全球扮演“硅能源”產業的領軍角色。
2020年光伏平均上網電價已降至0.35元/千瓦時，今年組件不漲價的情況下有望全部實現平價上網，預計“十四五”期間還將降低到0.25元/千瓦時以下，屆時光伏發電成本將低于絕大部分煤電。
如進一步考慮生態環境成本，光伏發電的優勢將更加明顯。從消費端看，交通運輸用油約占我國每年原油消費的70%，而燃油汽車百公里油費約為電動汽車百公里電費的4-5倍，因此以輸出的等效能量計算，光伏消費端的電價為油價的1/5到1/4。
光伏從平價到低價上網的可能性是存在的，因為技術進步會進一步降低成本，而規模效應也可能讓光伏發電價格更低，但具體低到多少還是不確定的。
目前光伏發電降成本的核心問題并不在于發電側，而在于網絡怎么支持它。由于光伏發電有不穩定性、間歇性，從發電側到用電側，距離也比較遠，光伏發電比例越大，需要的網絡支持和網絡成本也會越大一些。
“目前光伏風電這類清潔能源占比還是很小，如果電力需求增長高一點的話，就只能使用煤炭，因此‘十四五’末火電的占比還是會非常大的。從‘碳中和’的目標而言，今后光伏和風電，特別是光伏，肯定會在電力系統中扮演主力的角色，建立以清潔能源為主體的電力體系。”林伯強對北京商報記者表示。
“根據全球‘碳中和’步伐，同時結合能源變革趨勢來看，未來30年間，電力將是最主要的終端能源消費形式，而九成以上的電力，將由以新能源為主體的新型電力系統來供應。其中，風電和光伏發電將占據‘半壁江山’或者六到七成，甚至更多。全球光伏裝機復合增長率將保持在10%以上，總裝機容量將達到現在的20倍以上。”在綜合實力連續多年領跑全球的基礎上，中國光伏產業將在“碳中和”時代繼續引領世界。當中國在2060年實現“碳中和”之時，中國光伏裝機容量有望達到現在的70多倍或者更多。
在巔峰看來，從平價走向低價的光伏電力，還將成為新能源中的“第一能源”，同時成為氫能時代的“一次能源”。一方面，光伏發電搭配儲能解決方案，與特高壓、智能電網一起，組成新型電力系統“發、送、用”的完美“金三角”，突破時間與空間限制，放大長板，補足短板，形成新型能源系統的閉環。另一方面，“硅-光-氫”的新組合將煥然登場，利用光伏電解水制備氫氣，實現以綠氫為代表的“氣體能源”的無碳化生產、傳輸、消費和多次利用，也將成為復合型清潔能源供給的主流模式之一。
業內對未來“碳中和”目標和光伏產業發展前景感到樂觀。“隨著中國光伏產業自身的良性發展和政府部門的堅決落實，再加上良性的經濟循環，中國2030碳達峰、2060碳中和目標有可能在大家的共同努力下提前5-10年實現。”
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